聚焦兩會-代表們為水利工作建言獻策

聚焦兩會-代表們為水利工作建言獻策

“華北地區水生態環境惡化、水資源緊缺、水污染嚴重，但又承載著京津冀協同發展、雄安新區建設等國家重大戰略，去年南水北調中線工程首次跨流域生態補水，是對推進華北地區河湖生態修復與保護一次很有效的探索實踐?！扁o新強說，“這充分發揮了國家重大水利工程的生態功能，對保障華北地區及中線沿線地區的區域水安全、修復水生態、改善水環境具有重要意義?！?/p>

調水不僅要保供水，也要保生態?！霸诹?近平新時代中國特色社會主義思想的引 領下，現在南水北調不僅僅是簡單的跨區域水資源調配，更承擔著我國重要的戰略性生態功能?？梢哉f，南水北調中線工程是我國當前zui大的生態工程?！扁o新強說，“這對中線工程原來規劃中承擔的生態功能來說，又進一步提高了要求?！?/p>

“南水”北上，福澤多方。南水北調中線一期工程通水四年多來，百億立方米的汩汩清泉惠及沿線人民群眾。據了解，2018年南水北調中線工程沿線地區的247座水廠中，有147座將“南水”作為主要供水水源?！岸颊f‘南水’水質好，都愛用‘南水’。這對中線供水穩定性和保證率提出了更高要求?！扁o新強說。

供水與生態，寄托著人民群眾對美好生活、美好生態環境的殷切期盼，也是南水北調中線工程當前階段的雙重使命?！暗覀円惨逍颜J識到，即便有了‘南水’補充，華北地區缺水的本質沒有改變，目前人均水資源量依然處于嚴重缺水狀態，而且華北地區本身生態修復的壓力就比較大?！扁o新強說。針對漢江水資源近年來有所減少的實際情況，鈕新強建議，下一步盡快實施引江補漢工程和南水北調中線二期工程，實施從長江三峽水庫向漢江補水，促進漢江中下游生態保護與修復，實現長江大保護，同時也強化南水北上的保障能力。

“首次生態補水的顯著效益，讓我們有理由期待未來更多北上的‘南水’。要做好南水北調中線工程水資源的保障，充分發揮好國家重大水利工程作用，實現更大的經濟、社會、生態效益?！扁o新強說。

全國人大代表曹金萍：節水，任何時候都不能松懈

“你別把水龍頭開那么大， 要節約使用水資源……”稚嫩的一句話，讓正在上班路上的曹金萍停下了腳步。 循聲望去，一群小學生正在給校門前的綠植澆水，其中一個女孩正在勸誡身邊拿著水管不停澆水的同學。

全國人大代表、山東省水利廳副廳長曹金萍日前在接受記者采訪時， 講述了這個小片段。 她說：“聽到小女孩的話，心里著實欣慰又高興。 ”

山東東臨大海，又處在黃、淮、海三大流域之間，但水資源緊缺依然是基本省情。如今，隨時打開水龍頭便有干凈的自來水，很多人對于缺水狀況沒有準確的認識和清晰的判斷。小學生能夠自覺節水、惜水，實屬不易。 曹金萍認為，這背后是十多年來堅持節水教育的成果?！肮澦逃豢赡芤货矶?，”曹金萍說，“需要持續不斷、長久性地開展，通過潛移默化的影響，讓節水真正成為每一個人的習慣?！?/p>

山東近幾年堅持開展節水教育宣傳活動，各地各部門鋪開實踐，節水教育成為山東各學校的常態化課程教育主題，一本本精心編制的節水教材讓學生們了解水、明白水、關心水，漸漸地也學會如何節水。 “年輕一代人的節水意識總體較好，這是大家共同努力的成果，也是我們水利人所期望的?！辈芙鹌颊f，“我們仍然在探索， 如何讓青少年更加直觀感受到缺水的情形，意識到浪費水的后果，對水的稀缺性有進一步深刻的認識?！?/p>

曹金萍認為：

節約用水是一場上下聯動、全民參與的持久攻堅戰： “水資源是有限的，但又是極端重要的，直接關系到經濟社會健康可持續發展。除日常宣傳教育外， 在體制機制上要突出節水硬約束，讓節水措施與制度真正‘長牙’，實現精細化用水，讓各行各業都以節水為前提和準則，讓節水真正落地生根，成為全民自覺行為?！?/p>

隨著經濟社會快速發展， 用水需求呈剛性增長，如何堅持節水優先、科學高效利用水資源，是全社會共同面對的長期課題。在曹金萍看來，“節約用水這條路， 任重道遠，任何時候都不能松懈”。

全國人大代表周潮洪：京津冀水污染需協同防治

京津冀都處于海河流域，從上游到下游，三地水污染也應當共同治理、協同防治?！比珖舜蟠?、天津市水務局科技信息處處長周潮洪日前接受記者采訪時說。

作為國家重大戰略集中實施的區域，京津冀地區人口密度高，產業結構相對偏向重工業，再加上水資源“先天稟賦不足”，屬于資源性缺水和水質性缺水雙重缺水狀態?！熬┙蚣降貐^水污染防治的形勢比較嚴峻，三地經濟發展又不平衡，對于水污染治理投入的力度與治理的標準都有較大差別，這對京津冀協同發展并不是利好因素?！敝艹焙檎f。

“做好京津冀水污染協同防治，開展以海河流域為單位的綜合治理，首先要做好頂層設計?！敝艹焙榻ㄗh，從國家層面和整個流域的角度考慮產業結構調整、水資源配置、水污染防治規劃等，在全流域開展生態紅線的劃定工作，把流域內的水源地、河湖、濕地納入法律保護的范疇。

“當前水污染防治難度大，主要是很多方面三地采用的標準不一致。因為水有流動性，上下游往往會被zui低的標準所‘拖累’?！敝艹焙檎f，跨界斷面考核機制尚不統一，三地統一標準是亟待解決的問題，“現在京津冀地區大氣防治就是采取聯建聯防聯治的方式，實行統一規劃、統一標準、統一執法、統一監測、統一治理五個‘統一’，理順體制機制，工作開展就很順暢。水污染防治也可以借鑒這種聯建聯防聯治模式，明確水質目標，合理制定排放標準和河流納污總量控制?！?/p>

目前北京、天津實施了污水處理廠、水污染治理等項目，同時也匹配資金用于上下游水環境補償，但就京津冀整體區域而言，并沒有太完善的生態補償機制?！氨局l受益誰補償、誰污染誰治理的原則，如果水質考核合格，下游給上游補償；如果考核不合格，上游為下游治污進行補償。通過鼓勵和鞭策兩方面措施，促進水污染治理?！敝艹焙榻ㄗh，補償不僅僅限于資金形式，相對于河北，北京、天津兩大直轄市有著更為優 質的教育、醫療、產業資源，可以采取資源共享、共建等多種方式進行補償，以“帶動”代替資金，促進上游相對落后地區的社會經濟發展。

除了多樣性的補償機制，周潮洪還建議京津冀交界地區完善溝通交流機制，加強經驗分享、技術共享、人員互訪，統籌協調三地涉水信息與問題互通，共同推進京津冀水污染協同防治。

全國政協委員胡四一：應持續不斷提升農村供水保障水平

解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題是實現脫貧攻堅“兩不愁、三保障”突出問題的一項重 點工作，是2019年全國水利工作中必須打好的重要攻堅戰?！安糠值貐^農村飲水安全存在不穩固、易反復的問題。保障農村飲水安全是一項艱巨復雜的長期任務，應持續不斷地推動建設，提高農村供水保障水平?！比珖f委員、十三屆全國政協提案委員會副主任、水利部原副部長胡四一說。

胡四一認為，當前農村飲水安全工作在工程建設方面存在短板。一是貧困地區農村供水工程存在短板，一些深度貧困地區仍有一些建檔立卡貧困人口飲水安全問題亟待解決。二是早期工程建設標準低，農村供水工程規?？傮w偏小，部分工程供水設施設備老化，供水保證率不高。三是部分農村飲水工程水質保障程度不高，采取更換良好水源的方式解決，工程投資高；對缺乏合格水源的地區，改水技術難度大，制水成本高。除此之外，工程管理也較為薄弱，存在缺少運維經費和專業維護管理人才隊伍等問題。

針對上述問題，胡四一認為，為確保今明兩年解決貧困人口飲水問題和飲水型氟超標問題，要按照鄉村振興戰略要求持續不斷提升農村飲水安全保障水平。

建議壓實地方政府主體責任。進一步夯實地方政府主體責任，建議將農村飲水安全保障納入地方黨委政府或領導班子的考核范圍。有條件的地方，發展城鄉一體化供水或規?；┧?，確保工程建得成、管得好、長受益。

建議補齊農村飲水工程設施短板，促進工程良性運行。在建設新疆、西藏等地的深度貧困地區農村飲水工程時，要同步考慮貧困人口所在自然村組覆蓋的其他人口飲水的鞏固提升，建議針對這些地區適當加大中央補助資金投入，同時將中西部地區農村飲水工程運行維護經費納入中央財政補助范圍。

建議實施“十四五”農村供水提檔升級工程。在農村飲水安全鞏固提升基礎上，實施“十四五”農村供水提檔升級工程，進一步提升城市供水管網覆蓋農村人口和規?；┧丝诒壤?，加強農村飲用水水源保護和水質保障，不斷提高農村供水保障水平。推進農村飲水工程規范化管理，建立農村供水水價及運行維護良性機制，促進工程長效良性運行